Стратегия развития отрасли связи в РФ

Основная статья: Связь (рынок России)

Хроника

2025: Правительство утвердило план мероприятий по реализации Стратегии развития отрасли связи до 2035 года

27 мая 2025 года Правительство РФ утвердило план мероприятий по реализации Стратегии развития отрасли связи до 2035 года. Документ ориентирован на построение современной и защищенной телекоммуникационной инфраструктуры, укрепление новых технологических направлений, улучшение научного и кадрового потенциала отрасли связи.

𝓲

Фото: сайт Кремля

План предполагает внедрение передовых решений, необходимых для предоставления услуг связи гражданам, бизнесу и государственным учреждениям во всех российских регионах. Цель заключается в обеспечении пользователей доступным и стабильным высокоскоростным интернетом, а также в развертывании современных мобильных сетей даже в небольших населенных пунктах. В общей сложности предусмотрены 45 мероприятий, которые разделены на девять групп:

• «Развитие инфраструктуры связи»;
• «Снижение издержек операторов связи и центров обработки данных при развёртывании инфраструктуры связи»;
• «Рациональное и экономически эффективное распределение ресурсов сетей связи между потребителями услуг связи»;
• «Расширение поддержки производства и внедрения российского телекоммуникационного оборудования»;
• «Создание и модернизация российских спутниковых группировок связи и вещания, в том числе для внедрения технологий гибридных сетей связи»;
• «Радиочастотное обеспечение отрасли связи»;
• «Обеспечение информационной безопасности инфраструктуры связи»;
• «Подготовка кадров для отрасли связи»;
• «Международное сотрудничество в сфере связи».

Одним из мероприятий является подключение населенных пунктов с численностью жителей от 100 до 1000 человек к сотовым сетям в рамках оказания универсальных услуг связи. Кроме того, будет осуществляться строительство сетей фиксированного широкополосного интернета со скоростями 1 Гбит/с и 10 Гбит/с. При этом предусмотрено урегулирование порядка доступа операторов к недвижимому имуществу, находящемуся в государственной или муниципальной собственности.Константин Мушовец, УЦСБ SOC: Хакеры активно используют AI и OSINT для создания индивидуальных сценариев атак 17.3 т

Запланирован переход от устаревших технологий фиксированной связи к современным беспроводным системам, включая подвижную и спутниковую связь, в целях модернизации оказываемых услуг и повышения их доступности. Будут определены правила применения базовых станций, реализованных на архитектуре открытой сети радиодоступа (Open RAN). Кроме того, предусмотрены разработка и утверждение комплекса национальных стандартов в сфере цифровой профессиональной подвижной радиосвязи, в том числе национального стандарта, определяющего механизмы криптографической защиты информации.

По направлению спутниковой связи намечено создание и выведение на геостационарную орбиту космических аппаратов «Экспресс-АМУ4» и «Ямал-501». Будет развернута система спутниковой связи на высокоэллиптических орбитах «Экспресс-РВ» для обеспечения широкополосного спутникового интернет-доступа. Плюс к этому запланировано формирование спутниковой системы связи на средних орбитах «Скиф», многоспутниковой системы передачи данных «Марафон IoT» и низкоорбитальной спутниковой группировки для обеспечения высокоскоростного интернет-доступа на всей территории РФ, в том числе на подвижных объектах.

Важным мероприятием является выделение полосы радиочастот 4,8–4,99 ГГц для сотовых сетей стандарта 5G/IMT-2020. Предполагается также выделение отдельных полос радиочастот для построения технологических сетей связи на площадных и линейно протяженных объектах предприятий промышленности на основе стандарта LTE и его последующих модификаций. Намечено определение подходов к нормативному регулированию применения встроенных SIM-карт (eSIM).^[1][2]

2024: В России создают сверхбыстрые магистральные сети для телемедицины и промышленности. Проект поддержан правительством

7 октября 2024 года стало известно о планах по созданию в России межрегиональных сетей связи с задержкой сигнала для приоритетного трафика. Проект, направленный на развитие телемедицины и удаленного промышленного управления, получил поддержку правительства и включен в Стратегию развития телекоммуникационной отрасли до 2035 года.

Как сообщает CNews, новая инфраструктура призвана обеспечить функционирование так называемого тактильного интернета, который позволит реализовать технологии виртуальной и дополненной реальности, телехирургию с поддержкой видеостриминга высокого качества, а также управление беспилотными летательными аппаратами в режиме реального времени.

𝓲

Фото: Freepik

Согласно Стратегии, развитие цифровизации различных секторов экономики требует минимизации задержки сигнала в мобильных сетях связи до гарантированных значений, в некоторых случаях не превышающих 1 мс. Такие характеристики необходимы для реализации концепций «умного города», систем городской безопасности, автоматизации производственных процессов и развития игровой индустрии.

Однако эксперты телекоммуникационного рынка выражают сомнения в реалистичности достижения столь низких задержек на межрегиональном уровне. Источник CNews утверждает, что для промышленного управления достаточно задержки в 100 мс, а для телемедицины – 10-20 мс.

Заместитель министра здравоохранения Вадим Ваньков сообщил, что в сфере здравоохранения уже создана телекоммуникационная инфраструктура с тремя уровнями информационного взаимодействия: федеральным, региональным и уровнем медицинской организации. В 2024 году проводится обновление инфраструктуры защищенной сети в соответствии с требованиями регуляторов.

Реализация проекта сверхбыстрых магистральных сетей связана с рядом вызовов. Согласно Стратегии, к 2026 году существует риск полной утилизации существующей магистральной инфраструктуры волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) из-за ежегодного роста трафика более чем на 25%. Кроме того, в период до 2035 года предстоит замена большинства магистральных ВОЛС в связи с прогрессирующим затемнением оптического волокна.^[3]

2023

Утверждение стратегии развития отрасли связи до 2035 года

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым утвердил стратегию развития отрасли связи до 2035 года. Соответствующий документ был опубликован в начале декабря 2023 года. Из него следует, что:

• к 2035 году 98% российских пользователей интернета должны иметь возможность сетевого подключения со скоростью 1 Гбит/с и более на основе защищённой инфраструктуры связи;
• к 2035 году 50% пользователей получат доступ к 10-гигабитным каналам связи;
• к 2030 году доступ к гигабитным каналам связи получат почти 100% домохозяйств и социально значимых объектов в населённых пунктах с более чем 10 000 жителей;
• в 4,5 раза увеличится пропускная способность магистральных линий для трансграничной передачи данных по сравнению с показателями 2022 годом. Повысится уровень надёжности фиксированной связи;
• отказ от 3G планируется выполнить к 2027 году;
• развёртывание сетей 5G и 6G-Ready планируется к реализации с 2030 года;
• покрытие 5G будет на территориях, где проживает 60% населения РФ;
• средняя скорость мобильного интернета составит не менее 125 Мбит/с;
• до конца 2035 года доступ к 5G на отечественном оборудовании связи должен появиться во всех городах России с населением свыше 100 тыс. человек;
• государственная орбитальная группировка спутников РФ на геостационарных орбитах обновится в рамках реализации стратегии отрасли связи до 2035 года. Будут созданы и выведены на орбиту 19 космических аппаратов.

Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым утвердил стратегию развития отрасли связи до 2035 года

Как отмечает пресс-служба кабмина, в основу стратегии развития отрасли связи до 2035 года положены следующие направления:

• построение современной и защищённой телекоммуникационной инфраструктуры;
• внедрение новых технологических решений;
• развитие научного и кадрового потенциала;
• совершенствование нормативной правовой базы для предоставления гражданам, бизнесу и государству качественных, востребованных и конкурентоспособных услуг связи.

Также стратегией предусмотрено поэтапное внедрение новых поколений сетей связи на основе отечественных технологий, развитие отечественной защищённой инфраструктуры хранения данных, мероприятия для повышения надёжности, безопасности, отказоустойчивости сетей связи, развитие отечественной спутниковой группировки для оказания услуг связи на всей территории России.

Стратегией предусмотрено поэтапное внедрение новых поколений сетей связи на основе отечественных технологий

Разработку долгосрочной стратегии отрасли связи поручил президент РФ Владимир Путин. Как отметили в правительстве, обозначенные в документе проекты направлены на достижение государственных целей по обеспечению населения качественными и доступными услугами связи и широкополосного доступа к сети Интернет, укреплению технологического суверенитета, дальнейшему экономическому развитию страны.

Разработка стратегии проходила при участии крупнейших операторов связи, отечественных производителей телекоммуникационного оборудования, разработчиков программного обеспечения и средств защиты информации, научных и образовательных организаций, отраслевых ассоциаций.

По указанию президента правительство подготовило и утвердило стратегию развития отрасли связи на ближайшие 12 лет. Подписанный документ формирует условия для построения современной, защищенной информационной инфраструктуры, что очень важно для внедрения современных инновационных решений, − отметил Михаил Мишустин.

По словам премьер-министра, стратегия предполагает доступ граждан к качественным услугам связи и передачи данных независимо от региона России.

Правительство Российской Федерации Распоряжение от 24 ноября 2023 г. № 3339-р

Публикация финального документа стратегии развития отрасли связи

В августе 2023 года была опубликована стратегия развития отрасли связи в России до 2035 года. Документ включает в себя 9 ключевых инициатив:

• внедрение экономически обоснованной индексации тарифов на услуги связи, что позволит увеличить инвестиционные возможности операторов;
• допущение индексации тарифов выше уровня инфляции при реинвестировании оператором существенной части получаемой дополнительной прибыли в значимые проекты развития сетей связи и освоение новых технологий;
• переход от реализации принципа сетевой нейтральности к рациональному и экономически эффективному распределению ресурсов сетей связи между потребителями их услуг. Здесь имеется ввиду создание механизмов для обеспечения выравнивания рыночных условий между телеком- и интернет-компаниями, которые предусматривают в том числе возможность введения регулирующими органами минимального тарифа, взимаемого операторами связи за пропуск трафика от крупнейших интернет-компаний в рамках заключенных прямых договоров.
• уменьшение издержек операторов и центров обработки данных (ЦОД) при развертывании инфраструктуры;
• упрощение создания и модернизации сетей связи, а также обеспечение доступа операторов к инфраструктуре для размещения сетевого оборудования. Для этого рассматривается введение льготных тарифов для компаний связи на размещение объектов связи на госсобственности, введение льготного доступа операторов ЦОД к электрическим сетям и льготных тарифов на оплату потребляемой электроэнергии и т. д.;
• совместное использование гражданскими и специальными потребителями полос радиочастот;
• расширение поддержки производства и внедрения отечественного телеком-оборудования в рамках госпрограммы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», в том числе путем выделения дополнительных объемов финансирования (софинансирование расходов, льготные кредиты, компенсации);
• создание и модернизация спутниковых группировок связи, в том числе для внедрения гибридных сетей;
• обеспечение кибербезопасности инфраструктуры РФ, что включает в себя переход на доверенные решения, введение норм использования отвечающего требованиям информационной безопасности ПО;
• развитие кадров в отрасли.

Была опубликована стратегия развития отрасли связи

Стратегию намерены реализовать в два этапа: в периоды с 2023 по 2030 и с 2031 по 2035 гг. В первый этап планируется внедрение отечественного оборудования LTE на сетях связи, завершение использование 3G, разработка инфраструктуры для стандартов 5G и 6G-Ready, выработка совместного использования опорной инфраструктуры операторами для развертывания сетей пятого поколения, создание отечественной низкоорбитальной спутниковой группировки для обеспечения ШПД в отдельных регионах России, расширение взаимодействия научных организаций с участниками отрасли связи и т. д.

Второй этап включает в себя подключение к интернету с использованием сетей фиксированной связи 98% домохозяйств и социально-значимых объектов со скоростью не менее 1 Гбит/с, внедрение сетей 5G на отечественном оборудовании во всех городах с населением от 100 тыс. человек, коммерческую эксплуатацию 6G, массовый переход на технологию сетевой виртуализации и программно-конфигурируемых сетей с открытой архитектурой и возможностью встраивания сетевых приложений и т. д.

Стратегию намерены реализовать в два этапа

Финальный проект стратегии развития отрасли связи до 2035 года опубликовал один из соавторов документа и создатель Telegram-канала «Телекоммуналка» Алексей Слукин. По его словам, некоторые моменты стратегии, например, про единого частнотного оператора, ему не нравятся. В то же время стратегия – это основополагающий документ, который широкими мазками очерчивает вектор развития, подчеркнул эксперт.

Стратегии развития отрасли связи РФ на период до 2035 года (финальный документ)

Разработка стратегии развития отрасли связи выходит на финишную прямую

Разработка стратегии развития отрасли связи выходит на финишную прямую. Об этом TAdviser 19 июня 2023 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

Разработка стратегии развития отрасли связи выходит на финишную прямую
Источник фото:yamal-media.ru

Правительство РФ определило главные законодательные изменения, которые войдут в стратегию развития отрасли связи до 2035 года – в финальный список вошли 25 инициатив из 115. Наиболее необходимыми и актуальными пунктами власти сочли обеспечение недискриминационного доступа для размещения сетей связи на инфраструктуре смежных отраслей, изменения порядка лицензирования услуг связи, упрощение механизма аннулирования лицензий, обновленные стандарты и обязательные требования по обеспечению устойчивости сетей связи и другое. По предварительному плану, дорожная карта стратегии должна появиться уже в июле.

Глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн рассказал, что в Координационном центре правительства прошло заключительное заседание в рамках разработки стратегии отрасли связи до 2035 года. Там обсуждался разработанный ранее Минцифры и операторами связи вариант стратегии развития отрасли до 2035 года.

Как глава группы по нормативному регулированию, я представил Вице-премьеру Дмитрию Чернышенко наши инициативы. Задача рабочей группы по нормативному регулированию заключалась в следующем: проанализировать все инициативы, сформированные в рамках отраслевых групп (всего их было 8) и определить необходимые законодательные изменения. Мы получили 115 таких предложения, в финальном списке закрепили 25, - написал Александр Хинштейн в своем Telegram-канале.

Среди наиболее важных законодательных изменений депутат отметил те, которые будут способствовать развитию отрасли в следующих направлениях - устранение межотраслевых барьеров для развития отрасли связи, обеспечение устойчивости и безопасности функционирования сетей связи, развитие гибридных сетей связи, динамическое управление радиочастотным спектром, поддержку отечественных производителей, а также подготовку и повышение квалификации кадров для отрасли связи.

В частности, согласно проекту стратегии, в РФ должен быть обеспечен недискриминационный доступ для размещения сетей связи на инфраструктуре смежных отраслей, изменен порядок выдачи лицензий на технологии и упрощен механизм аннулирования лицензий. В рамках стратегии появятся новые стандарты и обязательные требования по обеспечению устойчивости сетей связи, а также дополнительный механизм аккредитации онлайн-программ дополнительного профессионального образования с привлечением профильных вузов.

Помимо этих инициатив подготовлены 87 дополнительных предложений, которые могут быть проработаны отдельно. Дорожная карта стратегии будет готова к июлю, — отметил в своем сообщении Александр Хинштейн.

Работа над стратегией развития отрасли по поручению президента России Владимира Путина ведется в тесном диалоге с отраслью и в перспективе должна оказать большое влияние на развитие всей сферы, считает член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.

На фоне общей цели по достижению цифрового суверенитета нашей страны отрасль уже получает впечатляющие объемы поддержки. Тем не менее, для того, чтобы ее развитие происходило поступательно, строилось грамотно и четко, необходима стратегия – и вот в ближайшем будущем она у нас будет. Огромный объем работы уже проделан, остаются финальные стадии, но именно от них будет зависеть вектор того, как будет жить вся сфера ИТ до 2035 года, - подчеркнул Александр Хинштейн.

Как ранее отмечал вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко, основным препятствием для достижения технологической независимости на июнь 2023 года по-прежнему остается компонентная база.

Эта зависимость строилась долгие годы, поэтому избавиться от нее одномоментно практически невозможно. Тем не менее, делается большое количество шагов в этом направлении, вся отрасль объединена общей целью и работает в этом направлении. В частности, на финальном заседании в проекте были утверждены предложения о совместном использовании сетей связи для построения конвергентных сетей связи и предоставления услуг, динамическом управлении радиочастотным спектром, а также поддержана программа по устранению цифрового неравенства. Кроме того, утверждены инициативы о налоговых льготах для производителей спутников и возмещении затрат ИТ-компаниям, которые вкладываются в материальную-техническую базу цифровых вузов. В целом, основные цели стратегии заключаются в том, чтобы инфраструктура связи России развивалась планомерно и подконтрольно, а для граждан, бизнеса и госорганов появлялось все больше конкурентоспособных, современных и качественных услуг связи. Радует, что этот важный вопрос будет решен уже совсем скоро, - добавил Антон Немкин.

Минцифры подготовило стратегию развития отрасли связи в России до 2035 года

19 мая 2023 года стало известно о том, что Минцифры РФ совместно с крупнейшими телекоммуникационными операторами разработало «Стратегию развития отрасли связи в РФ на 2024–2035 годы». Документ создается по поручению президента России Владимира Путина.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на проект стратегии, в 2022 году инвестиции в отрасль связи РФ упали на 5,8% — в первую очередь из-за мобильных операторов, которые формируют 38% общего объема вложений и сократили их 17,6%. Падение рентабельности же привело к снижению ее инвестиционной привлекательности. Однако ситуация может измениться за счет присоединения к России новых регионов, благодаря развитию отечественного оборудования и отказу от развития устаревших технологий, считают авторы документа.

Минцифры разработало «Стратегию развития отрасли связи в РФ на 2024–2035 годы»

Они уточняют, что для развития рынка телекоммуникаций в России необходимо полностью заменить на сетях оборудование связи LTE и более ранних поколений к 2023 году, а в 2027 году будет завершено использование стандарта 3G. В МТС сообщили газете, что собираются отключать сети 3G постепенно после 2025 года, по мере отказа абонентов от устройств 3G без поддержки LTE.

Издание пишет, в дорожной карте развития связи, утвержденной правительством РФ в конце 2022 года, говорилось, что уже в 2023 году около 100 тысяч человек в РФ смогут пользоваться 5G на базе отечественных решений, а в 2030 году их число должно увеличиться до 50 млн.

В стратегии отмечается, что достижение «заявленных амбициозных целей» потребует новых принципов взаимодействия операторов между собой, с госорганами, а также с участниками транспортной и энергетической инфраструктуры. В 2035 году появятся инструменты «совместного и динамического распределения частот между операторами». При этом создаваемые гражданские сети связи будут «изначально проектироваться для нужд госуправления, обороны, безопасности и правопорядка».^[4]

Связь

Примечания